Programma 1 Evenwichtig en leeftijdsbestendig woon- en vestigingsklimaat

Doesburg is woongemeente die door demografische ontwikkelingen, wensen van de bewoners en klimaatverandering continue met veranderingen te maken heeft. Veranderingen die van invloed zijn op o.a. de woningbouwbehoefte, de openbare ruimte en het voorzieningenniveau.  De komende jaren wordt gewerkt aan aantrekkelijke en evenwichtige woonlocaties en een voorzieningenniveau dat aansluit bij de huidige en toekomstige behoeften van onze (vergrijzende) inwoners. Ouderen, alsook kwetsbare inwoners met lichamelijke, verstandelijke of psychische beperkingen dienen zoveel mogelijk in hun eigen leefomgeving te kunnen blijven wonen en zelfredzaam te zijn. Door het grote ‘gat’ tussen een hoog aantal sociale huurwoningen en dure koopwoningen wordt bij (her)ontwikkeling stevig op het middensegment ingezet. We willen vooral ook woningen realiseren voor starters en jonge gezinnen. 

De komende jaren gaan we ook bepalen hoe wij hier met de openbare ruimte om willen gaan. Een prettige en veilige leefomgeving bevordert een gezonde leefstijl en maakt het mogelijk dat mensen voorzieningen kunnen bereiken en elkaar kunnen ontmoeten. We zorgen dus voor een veilig wegennet en fietsnetwerk, waar niet te hard gereden mag worden, we zorgen ervoor dat iedere wijk een toegankelijke ontmoetingsruimte in de buitenruimte heeft waar bewoners kunnen samenkomen om te ontmoeten, verblijven en te bewegen. Ook een vitale binnenstad en een toekomstbestendig en betaalbaar voorzieningenniveau zijn essentieel voor de leefbaarheid en financiële gezondheid van de stad. Naast een goede parkeercapaciteit voor onze bewoners en bedrijven moet ook voorzien zijn in voldoende (centrale) parkeercapaciteit voor de bezoeker. Zowel per auto, per bus als per fiets. 

Omdat Doesburg voor forse uitdagingen staat, zowel financieel als op het personele vlak, is het niet haalbaar om alle gestelde ambities in dit programma te realiseren. Hoewel er nog wel hard gewerkt wordt aan onderstaande doelen en maatregelen, merken we dat de realisatie langer duurt dan we zouden willen en dat ook onze ambities te groot zijn. Dit merken we in dit programma bij de gestelde doelen op het gebied van speeltuinen en de energietransitie.
Voor een nadere specificatie per doel/maatregel verwijzen we de raadsleden naar Pepperflow.

In deze toelichting wordt op hoofdlijnen het verschil verklaard tussen de gewijzigde begroting 2026 en de primaire begroting 2027. Het geraamde resultaat van baten en lasten op dit programma is in 2027 € 1.191.000 lager dan de gewijzigde begroting in 2026.
Dit verschil kan als volgt verklaard worden:

•    De voorstellen uit de Kadernota 2027 zijn verwerkt, € 350.000 aan extra lasten (nadeel).
•    Het collegeprogramma 2026-2028 is verwerkt in deze begroting. Het gaat hierbij om incidentele lasten voor:

• Brug Looierspark en verlichting                                                                     €  170.000
• Investeren in groen en maatregelen voor klimaatadaptatie          € 300.000
• Inclusieve toegankelijkheid van onze openbare ruimte                   €    50.000
• Aanpakken van gevaarlijke kruispunten, schoolroutes                    € 250.000
• Verbeteren verlichting en inrichting van risicoplekken                   €    50.000
• Dotatie MIP Openbare verlichting                                                               € 244.000
• Verduurzaming zwembad                                                                                  € 100.000                        

én de structurele lasten voor:

• Ophogen budget groen en beheer sportvelden                                   €    40.000
• Zorgen voor zichtbare inzet van politie en boa’s                                 €    50.000
• Behoud zwembad                                                                                                   € 105.000
• Constructief regionaal samenwerken                                                        €    50.000

De brug Looierspark en de dotatie aan de MIP openbare verlichting worden gedekt door een onttrekking aan de algemene reserve. Totaal per saldo € 995.000 nadeel
•    De personeelslasten stijgen i.v.m. indexering en wijzigingen in de doorbelasting van salarissen aan de verschillende taken; € 84.000 (nadeel).
•    Door indexatie zijn de begrote lasten gestegen met € 130.000, de baten stijgen door indexatie met € 28.000, per saldo € 102.000 (nadeel).
•    De baten rioolheffing zijn ca. € 260.000 hoger. De opbrengst is overeenkomstig de actuele tarieven en waterverbruik aangepast. In de paragraaf lokale heffingen is een overzicht opgenomen van de baten en lasten voor de watertaken.
•    Op basis van de te verwachten te verlenen omgevingsvergunningen voor de komende jaren wordt een lager bedrag aan leges omgevingsvergunningen verwacht voor 2027 (€ 174.000 nadeel) In de meerjarenbegroting zijn de baten uit leges omgevingsvergunning voor de jaren erna hoger begroot.
•   In de begroting 2027 zijn de te ontvangen parkeerheffingen € 305.000 hoger begroot (voordeel), conform de bezuinigingsmaatregelen uit 2025 en de aangenomen voorstellen uit de kadernota 2026. Daarnaast waren in 2026 ook € 50.000 aan extra lasten opgenomen voor onderzoek naar betaald parkeren. Per saldo € 355.000 (voordeel).
•   In 2027 wordt rekening gehouden met een reservering van € 368.000 voor de nieuw te bouwen sporthal (op basis van de memo septembercirculaire 2025) maar ook met hogere bezuinigingen in 2027 (€ 130.000) op de sporthal en het zwembad. Per saldo € 238.000 (nadeel). De bezuiniging op het zwembad wordt met het collegeprogramma 2026-2028 bijna geheel geschrapt.
•   Bij de vaststelling van het MJOP is besloten de jaarlijkse storting van € 240.113 in de bestemmingsreserve “Onderhoud Wegen” m.i.v. 1-1-2027 aan te passen naar een jaarlijkse storting in de voorziening Groot onderhoud Wegen van € 150.000. Per saldo een verschil van € 90.000 (voordeel).

De overige wijzigingen bedragen per saldo € 47.000 (voordeel). Dit betreft een incidentele baat in 2026 wegens de verkoop van de grond (€ 135.000), een incidentele last in 2026 voor de bibliotheek (€ 100.000) en lagere kapitaalslasten.

Voor het toelichten van de maatschappelijke effecten in de begroting zijn gemeenten verplicht om de effecten van beleid toe te lichten aan de hand van een op Rijksniveau vastgestelde set aan beleidsindicatoren. In dit boekwerk zijn deze verplichte indicatoren opgenomen in de bijlage "beleidsindicatoren en statistieken". Door de indicatoren (en daarmee de ontwikkeling ervan) op deze wijze te presenteren, ontstaat er een overzichtelijk beeld van de cijfers. Het doel van deze indicatoren is dat de beleidsresultaten van de gemeenten onderling vergelijkbaarder worden.

De volgende verbonden partijen dragen bij aan de doelstellingen van het programma 1 Evenwichtig en leeftijdsbestendig woon- en vestigingsklimaat.

Veiligheid- en Gezondheidsregio Gelderland Midden

Omgevingsdienst Groene Metropool (ODGM)

Groene metropool regio Arnhem - Nijmegen

Euregio Rijn-Waal

Circulus B.V.

In de paragraaf Verbonden partijen vindt u een overzicht met toelichting van alle verbonden partijen waarmee Doesburg banden is aangegaan ter behartiging van bepaalde publieke belangen.