|
Inleiding |
De lokale heffingen maken een belangrijk deel uit van de inkomsten van de gemeente. Jaarlijks is zo’n 15% van de inkomsten afkomstig van de lokale heffingen.
Deze paragraaf geeft op hoofdlijnen een overzicht van de diverse lokale heffingen. Hiermee ontstaat inzicht in de lokale belastingdruk, wat van belang is voor de integrale afweging tussen enerzijds beleid en anderzijds inkomsten. Ook wordt weergegeven welk beleid de gemeente Doesburg in boekjaar 2020 heeft gevoerd ten aanzien van de lokale heffingen en de kwijtschelding hiervan.
|
Overzicht lokale heffingen en geraamde inkomsten |
De lokale heffingen bestaan uit belastingen en rechten. De belastingen dienen ter dekking van de algemene uitgaven van de gemeente en zijn in principe vrij besteedbaar. De rechten dienen ter dekking van de kosten die de gemeente maakt voor individuele dienstverlening aan de burger en zijn dus niet vrij besteedbaar.
In de rekening 2020 zijn de navolgende werkelijke bedragen opgenomen voor de diverse gemeentelijke heffingen die in onze gemeente van toepassing zijn. Ter vergelijking zijn ook de cijfers vermeld uit de jaarrekening 2019 en de begroting 2020 (na wijziging).
|
Omschrijving |
Realisatie 2019
|
Raming 2020 |
Realisatie 2020
|
|
Leges (excl. leges omgevingsvergunning) |
€ 260.643 |
€ 235.451 |
€ 255.602 |
|
Parkeerheffingen (excl. secretarieleges) |
€ 261.852 |
€ 254.101 |
€ 280.674 |
|
Lig-, haven- en kadegelden |
€ 59.103 |
€ 98.337 |
€ 59.567 |
|
Marktgeld |
€ 3.385 |
€ 4.031 |
€ 3.420 |
| Afvalstoffenheffing |
€ 1.006.497 |
€ 1.594.652 | € 1.630.899 |
|
Rioolheffing |
€ 1.156.218 |
€ 1.203.490 |
€ 1.140.255 |
|
Lijkbezorgingsrechten |
€ 60.929 |
€ 64.923 |
€ 86.458 |
|
Leges omgevingsvergunning |
€ 478.422 |
€ 247.785 |
€ 254.351 |
|
Onroerende-zaakbelastingen |
€ 2.042.352 |
€ 2.112.575 |
€ 2.132.517 |
|
Hondenbelasting |
€ 50.542 |
€ 52.256 |
€ 50.281 |
|
Precariobelasting |
€ 532.995 |
€ 521.543 |
€ 521.101 |
|
Toeristenbelasting |
€ 215.291 |
€ 246.392 |
€ 254.466 |
|
Roerende-zaakbelastingen |
€ 3.385 |
€ 1.757 |
€ 3.310 |
|
Reclamebelasting |
€ 52.089 |
€ 48.968 |
€ 50.094 |
|
TOTAAL |
€ 6.183.703 |
€ 6.686.261 |
€ 6.722.995 |
Onderstaand is in een taartdiagram de percentuele verdeling van de diverse gemeentelijke heffingen ten opzichte van de totale opbrengsten weergegeven:
Lasten- en batenoverzicht van de kostendekkende tarieven
Onderaan de paragraaf wordt inzichtelijk gemaakt wat de opbrengsten en lasten zijn geweest, voor de belastingen die hoogstens kostendekkend mogen zijn.
De lokale lastendruk
Om een indruk te geven wat een gemiddeld huishouden uit Doesburg in 2020 aan gemeentelijke heffingen heeft betaald wordt navolgend overzicht gegeven:
Meerpersoonshuishouden in een koophuis
| Situatie 2019 | Situatie 2020 | |
| - OZB (op basis van gemiddelde WOZ-waarde) | € 305,00 | € 313,00 |
| - Afvalstoffenheffing (gemiddeld aanslagbedrag) | € 220,00 | € 286,00 |
| - Rioolheffing (bij een gemiddeld gebruik van 125 m3) | € 273,00 | € 273,00 |
| Totaal meerpersoonshuishoudens in een koophuis | € 798,00 | € 872,00 |
Meerpersoonshuishouden in een huurhuis
| Situatie 2019 | Situatie 2020 | |
| - Afvalstoffenheffing (gemiddeld aanslagbedrag) | € 220,00 | € 286,00 |
| - Rioolheffing (bij een gemiddeld verbruik van 125 m3) | € 273,00 | € 273,00 |
|
Totaal meerpersoonshuishouden in een huurhuis |
€ 493,00 | € 559,00 |
Ten opzichte van 2019 is het tarief rioolheffing gelijk gebleven en zijn de tarieven OZB uitsluitend met de inflatiecorrectie van 3,15% verhoogd. De stijging van het gemiddeld belastingbedrag over 2020 van 9,5% bij een koophuis en 13% bij een huurhuis is vooral toe te schrijven aan de verhoging van het vastrechttarief afvalstoffenheffing met 67%. Dit was nodig om 100% kostendekking bij deze heffing te realiseren.
De lokale lastendruk vergeleken
In de nota gemeentefinanciën 2020 van de provincie Gelderland is een overzicht opgenomen van de belastingdruk per inwoner per Gelderse gemeente. Om een indruk te geven van de lokale belastingdruk van de gemeente Doesburg in regionaal verband wordt het onderstaande, aan betreffende nota ontleende, overzicht gegeven (de tussen haakjes vermelde bedragen betreffen de cijfers 2019):
|
Gemeente |
Belastingdruk |
|
Westervoort |
€ 380 (€ 370) |
|
Rheden |
€ 402 (€ 375) |
|
Montferland |
€ 401 (€ 383) |
|
Doesburg |
€ 432 (€ 405) |
|
Zevenaar |
€ 430 (€ 390) |
|
Duiven |
€ 419 (€ 392) |
|
Doetinchem |
€ 426 (€ 408) |
|
Bronckhorst |
€ 443 (€ 414) |
|
|
|
|
Gemiddelde Gelderland |
€ 441 (€ 419) |
De belastingdruk per inwoner in de gemeente Doesburg ligt nog steeds onder het gemiddelde van Gelderland.
Kwijtscheldingsbeleid
In de gemeente Doesburg is het kwijtscheldingsbeleid van toepassing op de afvalstoffenheffing, het onderhoudsrecht graven, de onroerendezaakbelastingen en de rioolheffing. Het kwijtscheldingsbeleid wordt uitgevoerd op basis van de Uitvoeringsregeling Invorderingswet 1990. Deze regeling bevat een drietal toetsen die het mogelijk maken de financiële situatie van de belastingschuldige te beoordelen: de inkomenstoets, de vermogenstoets en de schuldentoets. Gemeenten hebben de beleidsvrijheid om tussen drie verschillende kwijtscheldingsnormen te kiezen: de 90%-, de 95%- of de 100%-norm.
Voor wat betreft de gemeente Doesburg is in de raadsvergadering van 14 december 2000 besloten om het meest ruime kwijtscheldingsbeleid toe te passen. In dat geval wordt in afwijking van de Uitvoeringsregeling Invorderingswet 1990 het percentage voor de berekening van de kosten van bestaan vastgesteld op 100 procent. Dit betekent dat, uitzonderingen daargelaten, de meeste mensen die een uitkering op bijstandsniveau hebben in aanmerking komen voor kwijtschelding.
In de jaarrekening 2020 is ten laste van Programma 4 Zorg in Doesburg is voor kwijtscheldingen van gemeentelijke heffingen een realisatiebedrag inclusief perceptiekosten opgenomen van €216.215 (de raming na wijziging bedroeg €154.576).
| Titel hfdstuk | Onderwerp | Taakveld | Aan leges toe te rekenen lasten | Toe te rekenen baten | Dekking in % | ||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Titel 1 | Algemene dienstverlening | ||||||
| Basisregistratie personen (BRP) | 0.2 Burgerzaken | 140.372 | 3.661 | 3% | |||
| Naturalisatie en optie | 0.2 Burgerzaken | 15.320 | 9.127 | 60% | |||
| Reisdocumenten | 0.2 Burgerzaken | 13.718 | 27.173 | 198% | |||
| Rijbewijzen | 0.2 Burgerzaken | 155.321 | 54.453 | 35% | |||
| Burgerlijke stand | 0.2 Burgerzaken | 44.513 | 11.803 | 27% | |||
| Overige burgerzaken | 0.2 Burgerzaken | 122.114 | 1.011 | 1% | |||
| Verklaring Omtrent Gedrag (COVOG) | 0.2 Burgerzaken | 1.963 | 2.646 | 135% | |||
| Gehandicaptenkaart en parkeren | 0.2 Burgerzaken | 21.607 | 88.786 | 411% | |||
| Totaal titel 1: | 514.929 | 198.661 | 39% | ||||
| Titel 2 | Omgevingsvergunning | 8.3 Wonen en Bouwen | 410.886 | 253.249 | 62% | ||
| Titel 3 | Dienstverlening (vallend onder de Europese dienstenrichtlijn) | ||||||
| Uitvoering bijzondere wetten | 1.2 Openbare orde en veiligheid | 2.975 | 1.719 | 58% | |||
| Algemene plaatselijke verordening | 1.2 Openbare orde en veiligheid | 94.126 | 2.637 | 3% | |||
| Totaal titel 3: | 97.101 | 4.356 | 4% | ||||
| TOTAAL (titels 1,2 en 3) | 1.022.916 | 456.267 | 45% | ||||
| Lijkbezorgingsrechten | Lasten | Baten | |||||
| 7.5 Begraafplaatsen | 109.411 | ||||||
| 0.4 Overhead | 6.070 | ||||||
| Totale lasten | 115.481 | ||||||
| Opbrengsten belastingen | 86.458 | ||||||
| Overige opbrengsten | |||||||
| Totale baten | 86.458 | ||||||
| Dekking | 75% | ||||||
| Afvalstoffenheffing | Lasten | Baten | |||||
| 7.3 Afval | 1.206.536 | ||||||
| 0.4 Overhead incl btw en rente | 347.861 | ||||||
| 2.1 Straatreiniging | 136.314 | ||||||
| 6.3 Kwijtschelding | 93.974 | ||||||
| Totale lasten | 1.784.684 | ||||||
| 7.3 Opbrengst belastingen | 1.532.209 | ||||||
| 7.3 Overige opbrengsten | 295.649 | ||||||
| Totale baten | 1.827.858 | ||||||
| Dekking | 102% | ||||||
| Marktgeld | Lasten | Baten | |||||
| 3.1 Economische ontwikkeling | 12.674 | ||||||
| 0.4 Overhead | 8.491 | ||||||
| Totale lasten | 21.165 | ||||||
| Opbrengst marktgelden | 3.974 | ||||||
| Totale baten | 3.974 | ||||||
| Dekking | 19% | ||||||
| Rioolheffing | Lasten | Baten | |||||
| 7.2 Riolering | 642.970 | ||||||
| 0.4 Overhead incl btw en rente | 302.635 | ||||||
| 2.1 Straatreiniging | 136.314 | ||||||
| 6.3 Kwijtschelding | 97.889 | ||||||
| Totale lasten | 1.179.808 | ||||||
| 7.2 Opbrengst heffingen | 1.140.255 | ||||||
| 7.2 Overige opbrengsten | 13.991 | ||||||
| Totale baten | 1.154.246 | ||||||
| Dekking | 98% | ||||||